吉林图们向上街道“加减乘除法”抓好基层“减负”工作 助力服务群众零距离

吉林省图们市向上街道针对街道社区机制体制不健全、服务功能不优、职能不清等问题，按照市委市政府推进“只跑一次”、社区改革工作要求，推行“加减乘除”工作法，深入落实基层“减负”工作，推进基层社会治理创新，进一步激发基层工作活力，畅通服务群众“最后一公里”。

做足“加法”，创新基层体制机制。为破解基层服务资源有限，缺乏合力的问题，向上街道健全三级联动体系，构建街道“大工委”和社区“大党委”议事共商体制，通过优化机制体制建设，推动资源下沉。坚持“共组”理念。推行《向上街道“大工委”社区“大党委”推进区域化党建工作实施办法》，确立《向上街道“大工委”社区“大党委”党建联席会议制度》，建立街道“大工委”1个，社区“大党委”5个，吸纳成员单位19个，选聘兼职委29个，形成“共议共商共事”工作机制。落实“共治”责任。街道“大工委”社区“大党委”书记由街道党政领导担任，与成员单位签订共建责任状，目前，召开党建联席会议、议事共商会议、党建工作调度会议等87次，研究讨论专项主题活动、群众项目服务等多项议题，通过会议出勤率、活动参与度、群众满意度等内容常态监督成员单位。搭建“共管”平台。通过服务群众“四项清单”制度，依托“双向互动”，建立党建服务项目6个，集中市文广新局、向上边防派出所、图们敦银村镇银行等35个共建单位优势资源，建立党员志愿者服务队伍21支，认领服务清单526个，解决实际困难128件。

做好“减法”，优化基层人员配置。为破解街道社区机构庞大的问题，向上街道按照中央和省相关机构编制管理要求，科学调整街道内设机构，合理配备街道和社区工作人员，强化基层工作专业化水平，提升基层服务水平。强化街道职能。通过强化业务培训，抓实党务及政务公开，进一步明确街道行政审批和公共服务事项，全面优化审批流程；通过完善共建机制，落实“社区工作日”“双岗双责”等工作，强化街道“五权”（对市直部门派驻机构日常管理和负责人考核任用征得同意权、区域规划参与权、综合管理权、关系民生重大决策建议权、驻区单位评先选优推荐权）。精简社区事务。按照《图们市关于开展社区减负工作的实施方案》要求，成立由街道党工委书记负责的社区减负工作领导小组，建立《社区工作准入指导目录》，落实社区工作准入制度，释放社区工作活力，推动社区党组织发挥核心引领作用，社区居委会提升自治能力。推行网格管理。根据人口密度，以在籍户数为基数，按照每300户左右划分一个网格区域，通过“1带2·4+1”模式，每个网格由1名网格长带2名网格员，网格长由社区“两委”担任，4天入户、1天总结，按照“12345”工作法，实行分类走访，做到“三活、四清、五百”，确保全面摸排网格内各项信息，转“坐班制”为“入户制”。

做活“乘法”，强化基层服务功能。为破解社区阵地不强，功能单一的问题，向上街道以突出党群服务为工作重点，按照全州打造红色教育基地全市社区“一区一品”党建阵地建设的工作要求，丰富居民活动场所，打造功能型社区。目前，我街5个社区，兴安社区于5月份完成“一区一品”建设，承接了中央，省、州、市级调研20次。“党建+”服务品牌突出特色主题。兴安社区以红色教育基地为定位，以朝鲜族民俗体验中心为抓手，围绕“一站三区七室”，打造“党建+民俗”特色服务。兴平社区围绕“敬老、爱老、助老”主题，依托“两室一平台”，打造“党建+孝老”特色服务。兴边、兴疆、兴城分以“党建+绿色环保”“党建+文化”“党建+爱心联盟”为建设主题，强化党建引领，突出特色服务。主题展示区，提供特色体验。以民俗为主题的长鼓舞展示区、民族服装展示区、民族美食加工区，结合长鼓舞培训、朝鲜族传统服饰及美食体验，传承民俗文化、支持民生服务。目前，向上街道长鼓舞基地培训学员100余人，其中，年龄最大的70多岁，最小的年仅6岁；通过招募志愿者制作米肠、辣白菜等特色食品，以义卖的形式，为弱势群体筹集善款3.1万元。主题功能室，提供专项服务。老书记办公室围绕“老书记讲党课”“老书记睦邻会”等载体活动，开展教育培训、走访慰问等活动，发挥“传、帮、带”作用。孝道功能室、多功能活动室等场所，结合社区职能及群众需求，开展“孝老大课堂”、下岗职工办公软件培训、中秋“话团圆”诵读比赛等党员教育管理、志愿服务培训、群众文化活动63次。

做实“除法”，提升基层治理水平。为破解社区定位不明，职责不清的问题，向上街道按照市委市政府“只跑一次”及社区改革工作要求，全面启动社区去行政化工作，梳理街道社区承担审批事项45项，捋顺社区承担职能，进一步提升基层治理水平。精简服务大厅办公面积。释放活动空间和工作人员，建立“一站式”服务窗口。设置上，保留医疗保险、养老保险和民政3个民生窗口；管理上，实行“AB”岗制度，即一岗双人，交替坐班，避免缺人缺岗。推行服务办理高效模式。按照前台接单、后台办理的工作流程，实现群众“只跑一次”，建立网格员办公室，把社区工作人员集中办公，协助前台窗口办理计生、残联、红十字等具体业务，便于统筹支配工作人员，集中力量解难题，有序推进日常工作，利于形成社区书记总抓、“两委”成员分管、网格员参与的高效办公体系。推广服务运行智能平台。依托“图们江家园e服务”管理平台，建立社区服务管理“一网通”，通过居民信息采集，网格巡视巡查、居民诉求受理等功能，实现“亮灯式”服务，“一站式”受理。按照“e服务”软件操作步骤，网格员从社区出发开始记录，到居民所在的楼栋、门牌及家中持续打点，遇到居民有诉求的情况，则上传诉求，及时办理。目前，我街走访9000余户，提供微服务67次，例如为居民解决电脑及手机操作问题、为空巢老人换灯泡、帮孤寡老人买日用品等，通过“全程代办”“零上门”服务，实现“只跑一次”的目标要求。（稿源：图们市委宣传部）

责任编辑：马尧