探索建立“1+2+5”监督机制提升基层组织换届选举监督效能

2021年是基层换届选举年，为确保全县各村(社区)换届选举工作顺利进行，安图县纪委监委探索建立“1+2+5”监督机制，紧盯基层组织换届选举关键环节，细化工作举措、强化监督，不断提升监督效能，确保换届选举工作有序开展、风清气正。

“1”，即加强纪检监察机关对基层组织换届选举工作的全面监督。安图县纪委监委高度重视此次换届选举工作，主要领导亲自部署，提前召开会议谋划安排，成立“换届风气监督工作领导小组”，明确职责分工，夯实监督责任。深化“1+1+1”协调监督工作机制，每名纪委常委或监委委员负责联系调度1至2个纪检监察室和3至4个派驻(派出)纪检监察机构或乡镇(街道)纪(工)委，改变以往基层监督方式，进一步发挥统一领导、联合协作、靠前监督的作用，变“分散作战”为“协同作战”。党风政风监督室负责全面统筹协调，制定《安图县纪委监委换届风气监督工作方案》，强化对换届风气监督工作的组织谋划和日常调度。信访室负责拓宽线索举报渠道，密切关注换届选举方面的信访举报问题线索，建立线索台账，并做好督促督办。案件监督管理室负责对近年来我县受理的换届选举相关问题线索进行大起底、大排查，全面梳理汇总，建立台账并逐件筛查，分析查找特点规律，为开展精准监督提供遵循。各纪检监察室负责对受理的问题线索及时核查，对违规违纪问题严肃查处问责。目前，共受理换届选举候选人相关问题线索10件，已全部优先组织核查。采取“一驻一审一联”的方式，通过驻点监督、人选监督、联动监督，对换届选举工作进行全过程监督。在驻点监督方面，充分发挥各乡镇(街道)纪(工)委“前哨”“探头”作用，选派精干力量靠前监督、主动监督，通过座谈了解、个别谈话和入村(社区)走访等多种方式，密切关注提名推荐、考察、公示和选举各个环节，及时发现违反换届纪律的行为。在人选监督方面，严格按照县纪委监委《关于党风廉政意见回复工作的暂行办法》(安纪办发〔2020〕13号)文件要求，做好换届选举提名人选党风廉政意见回复工作，给换届提名人选做好“廉政体检”，截至目前，共对951人次进行廉政审查，筛查出不符合换届选举候选人条件的人员15人。在联动监督方面，加强与组织、民政、司法等行业主管部门的沟通协调，建立信息、线索移交反馈互通机制，督促相关职能部门及时发现并移交换届选举方面的违规违纪问题线索。

“2”，即推动乡镇(街道)及行业主管部门“双引擎”切实发挥作用。安图县纪委监委立足“监督的再监督”职责定位，推动乡镇(街道)切实履职尽责，强化组织领导，规范工作流程，严肃换届纪律，确保换届选举工作顺利推进。一方面推动乡镇(街道)落实主体责任。督促各乡镇(街道)提高政治站位，加强对换届选举工作的组织领导，坚持“三个基本原则”，把握“五个关键环节”，落实“四项重点工作”，制定换届选举工作方案，深入开展换届情况前期调研，拓宽选人视野和渠道，明确候选人资格条件，通过乡镇(街道)初审、部门联合会审等机制，认真筛查不得作为村(社区)换届提名人选的“十种情形”，不断加大换届人选资格审查力度。并充分利用公示栏、广播电视以及网络微信等方式，及时宣传换届选举工作“十个严禁”“三个严肃查处”等纪律要求。另一方面推动行业主管部门履行监管责任。督促组织、民政等部门加大对基层换届选举政策及工作流程的宣传力度，切实提高广大干部群众的政策知晓率。加强对换届选举工作人员的培训，确保换届选举每个环节、每个步骤都能合理合规、无缝衔接、有序推进。通过对选票信息及选举报告单等材料的审核，持续强化对选举结果的监督，对存在问题的选票及选举结果及时退回乡镇(街道)予以纠正，对发现的违规违纪问题线索，及时移交县纪委监委处理。

“5”，即充分发挥五个方面的基层监督作用。安图县纪委监委充分发挥各级监督的优势，全面统筹各方监督力量，坚持系统集成、协同作战，努力提升监督效能。充分发挥乡镇(街道)纪(工)委的全程监督作用。督促乡镇(街道)纪(工)委主动开展“拉网式”排查，全面掌握辖区内换届选举工作存在的具体问题，不断强化对各乡镇(街道)换届选举工作的全过程监督。充分发挥村(居)务监督委员会的靠前监督作用。利用村(居)务监督委员会了解基层实际情况的优势，紧盯候选人资格审查、投票唱票等关键环节，切实发挥村(居)务监督委员会对基层组织换届选举的靠前监督作用，充分掌握第一手信息，发现问题及时上报。充分发挥“清风监察站”的重点监督作用。“清风监察站”作为乡镇(街道)监察办公室延伸到村(社区)的联络点，按照乡镇(街道)监察办公室的工作部署，重点摸排了解候选人在参与竞选过程中是否存在言行不当、请吃请喝等问题，着力发现换届选举工作中存在的弄虚作假、拉票贿选等违规违纪问题线索，及时上报乡镇(街道)监察办公室。充分发挥各村(社区)义务监督员的群众监督作用。充分利用义务监督员的群众身份，通过入户走访、唠家常嗑等方式“瞪大眼睛”“拉长耳朵”，深入调查了解民情民意，广泛收集群众反映的问题和意见建议，及时向乡镇(街道)纪(工)委反馈。充分发挥巡察监督“利剑”作用。督促县委巡察机构在巡察工作中密切关注基层换届选举相关工作，着力发现换届选举工作中存在的各类问题。对发现的苗头性、倾向性问题，及时向乡镇(街道)进行反馈，推动乡镇(街道)纠正整改，及时堵塞监管漏洞;对发现的违规违纪问题线索，及时移交县纪委监委进行处置。

安图县纪委监委通过探索建立换届选举“1+2+5”监督机制，在深化“四项监督”的基础上，不断加强与相关行业主管部门的沟通协调，统筹发挥好舆论监督、群众监督作用，形成了“全方位、立体化、全覆盖”的换届选举监督网络，为全县换届选举工作提供了坚强的纪律保障。(安图县纪委监委供稿)

责任编辑：马尧