新“儿纲”如何影响未成年人立法

新增“儿童与安全”“儿童与家庭”两大领域

新“儿纲”如何影响未成年人立法

未来十年我国儿童发展目标任务有了“路线图”。《2021—2030年中国儿童发展纲要》(以下简称新“儿纲”)近日对外公布。新“儿纲”共设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出70项主要目标和89项策略措施。

值得关注的是，与上周期的“儿纲”相比，新“儿纲”既保持了一定延续性，又具有多个新亮点。比如，强调家庭、学校、社会和网络对儿童全方位全过程的综合保护;强调发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用;增加“儿童与安全”领域，进一步保障儿童安全健康成长，预防和控制儿童伤害等等。

近年来，我国促进未成年人健康成长和全面发展的相关立法不断完善，保障未成年人权益的立法脚步不断加快。今年6月1日起，新修订的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法正式施行。目前，家庭教育法正在制定当中。

那么，此次新“儿纲”中的新内容新变化将如何影响未成年人相关立法?为贯彻落实新“儿纲”，立法应作出何种调整?又有哪些立法重点值得关注?一些业内人士对此作出解读。

呈现三大特点

“总体来看，新‘儿纲’根据近十年来的一些新情况、新要求，对于未来十年儿童发展工作作出重要部署。”在中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任苑宁宁看来，新“儿纲”三大特点值得关注。

一是增加新领域新内容，积极回应群众关切。针对过去十年一直存在以及新出现的问题，新“儿纲”及时将实践中的一些新举措、新做法加以吸收上升为相关内容。

二是落实法律规定，体现出立法的新变化、新趋势。新“儿纲”根据新颁布、新修订的一系列法律，包括民法典、刑法修正案(十一)、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等，提出了相对来说较为具体的贯彻落实措施。

三是具有一定的前瞻性。作为我们国家未来十年儿童发展的总体纲要，新“儿纲”为未来实践探索指明了方向。为适应未来十年儿童工作发展方向，新“儿纲”在预测可能出现的问题的同时，还提出了具有前瞻性的举措。(朱宁宁)

责任编辑：马尧