吉林延吉脱贫攻坚扎实推进

中国报道讯（记者 王永范 通讯员 张永鹏）脱贫攻坚战全面打响以来，吉林省延吉市深入贯彻落实中央、省和延边州决策部署，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，统筹谋划，精心部署，狠抓落实，全市脱贫攻坚工作取得明显成效。

高度重视全面部署，工作机制更加完善。延吉市委、市政府始终将脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程来抓，今年以来，先后召开9次市委常委扩大会议、3次脱贫攻坚领导小组会议、20次市政府专题会议，学习传达中央和省、州指示精神，对扶贫工作进行部署、调度、推进，确保上级各项决策在延吉市落地生根。坚持把包保帮扶作为脱贫攻坚的重要载体，层层签订责任状，逐级压实责任、传导压力、明确任务，构建起横向到边、纵向到底的责任体系。全市副县级以上领导带头开展包保工作，全市99个单位568名副科级以上领导干部明确了包保任务，做到贫困村、非贫困村、贫困户全覆盖。加强考核管理，成立驻村干部党委，不断强化对驻村工作队和第一书记的管理指导力度。今年以来，先后2次大范围调整包保干部，2次调整驻村工作队，召回驻村第一书记2人，为非贫困村安排第一书记6人，有效传导压力，营造了真抓实干的浓厚氛围。

精准识别扎实开展，目标底数更加明确。全面宣传发动，印制3.1万份宣传单，在全市贫困村和非贫困村全面发放。从全市包保单位抽调98名工作人员，与镇、村干部组成精准识别工作组，进村入户开展工作。规范识别程序，严格按照宣传发动、农户申请、数据比对、入户核实、民主评议、公示公告、信息采集、签字背书、系统录入九个环节，采取“一进二看三算四比五评议”五步识别法，全面提高识别精准度，做到不漏一户、不落一人。完善精准扶贫台账，实现能进能出、动态管理。截至目前，通过新一轮精准识别，延吉市共确定建档立卡贫困人口612户955人，贫困村10个，非贫困村37个（其中新增非贫困村19个）。现档内未脱贫人口还有570人，贫困村10个未出列。计划2017年脱贫193人，贫困村出列3个；2018年脱贫305人，贫困村出列3个；2019年脱贫72人，贫困村出列4个，全面完成脱贫攻坚任务目标。

精准施策稳步推进，措施落实更加有效。大力实施扶贫项目，重点抓好黄牛养殖、光伏发电、旅游大棚等特色产业，帮助贫困户实现稳定脱贫。去年以来，共投入资金7804.68万元，实施扶贫项目72个，其中产业项目30个，基础设施项目37个，公共设施项目5个，预计年底全部完工。项目建成后，预计年收益达到190万元，带动全市贫困人口人均增收2000元。重视非贫困村扶贫项目建设，实施朝阳川镇平道村高效经济作物、龙盛村旋耕播种一体机,依兰镇九龙村黄牛养殖、东兴村黄牛养殖、春兴村特色村寨,小营镇理化村西葫芦籽仓库,三道湾镇北张芝村黄牛养殖等一批非贫困村扶贫项目，有效发展了当地经济，带动一大批贫困户增收脱贫。加大项目统筹力度，通过市、镇统筹扶贫项目分红，确保非贫困村贫困户都能从扶贫项目中获得收益。加快推进安全饮水工程，实施农村饮水安全巩固工程，争取国家、省级资金220万元，为8个村、12个屯建设水源12处，新建管网15000余米，同时建设管理房、新增消毒设备、供水调控设备，切实保障饮水安全。积极争取扶贫专项资金、灾后重建水毁项目资金以及市级资金170余万元，为10个村15个屯新建饮水项目、饮水设施维修、灾后重建做出积极努力，全面保障农村群众日常用水需求。加快推进危房改造，成立延吉市农村危房改造领导小组，制定《2017年延吉市农村危房改造工作实施方案》，投入农村危房改造专项配套资金308万元，计划改造贫困户危房73户（60户D级，13户C级），已全部开工，目前，已完工71户（60户D级，11户C级），完工率达到97%。投入资金196.2万元，建设32套集体公租房，解决32户无房贫困户住房安全问题。加大教育扶贫力度，延吉市现有贫困学生26名，针对不同阶段教育支出情况，大幅提高贫困学生资助标准，每年投入10.2万元，每人每年资助3000至6000元，确保贫困学生不失学；着力推进营养改善计划，全市15所农村义务教育段学校食堂全部实现转餐，受益学生达到100%。创新健康扶贫方式，针对延吉市因病因残致贫户占99%的实际情况，市财政投入资金24.5万元，为贫困户办理商业补充医疗保险，实现1000元以上15万元以下100％报销；为贫困人口建立健康档案，实施家庭病床政策，贫困人口入院免缴押金，出院结算，享受长处方待遇；截至目前，各医疗机构已派出医务人员703人次，下乡义诊221次，诊疗贫困人员2785人次，赠送药品8.1万元；为118人办理慢病卡；开展18例家庭病床，全额报销医药费用2.2万元。提高新农合补偿标准，已有1870人次贫困人员享受了新农合优惠政策，增加报销金额8.3万元。加大就业创业扶持力度，建立贫困劳动力就业失业台账，组织专场招聘会，设立信息宣传栏，发布就业创业信息。截至目前，共组织12场招聘会，贫困劳动力39人中，13人灵活就业，18人涉农就业。强化低保政策兜底，延吉市建档立卡贫困户中，低保户有442户691人，占72%，今年延吉市农村低保标准上调至4400元/人/年；今年，得到临时救助的136人，发放救助金7.35万元，得到医疗救助的88人，发放救助金17.73万元，得到慈善救助的46人，发放救助金2.61万元。

整改力度持续加大，督查巡察更加严格。2017年，延吉市先后组建17个督查巡察组，抽调64人次，开展集中督查整改活动6次，针对发现的问题，延吉市加大问责力度，分别对4个镇及18个部门主要负责人进行了约谈，整改落实成效明显。对于州脱贫攻坚督查反馈的问题，延吉市高度重视，以主动认领的自觉、立行立改的态度，制定《延吉市脱贫攻坚工作督查整改实施方案》，认真制定整改措施，严格落实整改责任，全面彻底整改落实。创新宣传方式，加强政策宣传，组织开展乡村干部培训，制定下发脱贫攻坚应知应会手册，通过抽查等方式督促掌握；通过入户走访、村广播等方式将脱贫工作的相关政策对每户贫困户进行宣传，确保扶贫政策进村入户、深入人心；加强身边先进典型人物宣传，传导正能量，激发贫困群众自力更生、勤劳致富的内生动力。汇总应知应会，加强政策学习，以镇为单位，各镇自行整理汇编脱贫攻坚应知应会、基本情况印发给各镇相关领导及工作人员，要求限期掌握并进行跟踪检查。提高报销比例，完善健康扶贫，增加对健康扶贫资金投入，继续提高门诊慢性病报销比例，力争达到100%，扩大新农合报销药品目录，将二级医院常用药品下沉到镇卫生院、村卫生室，方便农村贫困患者用药。同时，完善住院补偿机制、新农合大病报销机制，让贫困患者看得起病、看得好病。强化履职责任，充分发挥作用，加大调度、督查力度，督促第一书记经常入户，引导第一书记采取买菜集体会餐、带粮带菜入户慰问等形式，与贫困户同吃同住同劳动，做到多交流、勤沟通，鼓励第一书记住在村里。同时，制定驻村干部生活补助及交通补助管理办法，解决他们的后顾之忧。加强就业扶贫，因人因户施策，各镇及时调度、督导贫困外出务工情况和采取的促进劳务输出措施，促进贫困户家庭就业。每季度组织一次扶贫专场招聘，每月开展1次送岗下乡活动。结合返乡创业工程，加快返乡创业基地建设，对有创业意愿的贫困群众，积极给予支持指导，降低创业门槛和风险，切实增强贫困群众自我发展的能力。加强人员配备，确保脱贫力量，坚持专职领导分管，及时扩充镇脱贫攻坚小组办公室，增加工作人员至4人以上，充实中坚力量，建立奖惩机制，对出色完成扶贫工作任务的人员年底优先评先选优，明确基层组织职责任务，细化任务工作，夯实基础扶贫工作土壤。统筹全市项目，拓展脱贫思路，将宁波余姚对口帮扶的格林满屋草莓农场专业种植项目作为全市统筹项目，为三道湾镇没有项目带动的贫困户分红，带动三道湾镇贫困户60人人均增收2000元，达到脱贫标准。

延吉市脱贫攻坚下一步工作将对照差距，进一步强化组织领导，切实压紧压实责任；进一步加强脱贫项目建设，强化扶贫项目资金管理；进一步加大检查考核力度，夯实脱贫工作基础，确保全面完成脱贫攻坚任务目标。（稿源：延吉市脱贫办）

责任编辑：马尧