不断健全养老服务体系 有效应对人口老龄化

第七次全国人口普查数据显示，延吉市常住人口为68.6万人，其中60周岁以上老年人口为15.3万人，占延吉市常住人口比重为22.3%。为积极应对人口老龄化问题，延吉市通过政策支持和资金补贴，不断拓宽社会养老服务领域，初步建立并推进了以社区居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，医养、文养相结合，覆盖城乡的社会养老服务体系。

一、延吉市养老机构基本概况

全市15.3万常住老年人口中，独居老人有31717人、空巢老人有43980人、留守老人有44987人、特困老人有252人，计划生育特殊家庭老人有756人，85周岁以上高龄老人有4321人。延吉市共有81家养老机构，其中公办养老机构4家、民办养老机构77家，超过100张床位的有22家，占总数的27.2%。延吉市养老机构总占地面积为26.8万平方米，建筑面积为13.3万平方米，拥有床位数5764张，收住老人2595人，每千名老年人拥有床位数为34张。

二、社区居家养老服务工作水平逐步提升

(一)推进社区居家养老服务设施全覆盖。目前，全市社区养老服务站点76个，助老餐厅有7个，社区养老服务设施总建筑面积为3.17万平方米，床位可设置700张，服务人员有230人。为加快推进延吉市养老服务事业，今年拟改造2个社区综合养老服务中心项目，其中新兴街道民盛社区综合养老服务中心建设项目建筑面积为1050平方米，预算资金100余万元;进学街道文庆社区综合养老服务中心建设项目建筑面积为1758平方米，预算资金600余万元。另外，投入100万元，支持5个老年食堂的改造，项目建成后，本着“政府主导，社会参与”的原则，通过政府购买服务、委托第三方经营等方式，为社区不同类型的老年人提供包括助餐服务在内的普惠性养老服务。

(二)不断丰富社区居家养老服务供给主体。探索以公建民营方式运营社区居家养老服务设施，推广“机构+社区+居家”三位一体的运营模式。自2020年起，通过政府购买服务在民泰社区和长新社区设立试点，建立完善试点社区居家养老服务中心管理制度，配备和培育具备专业技能的服务团队，整合和发展公益资源，满足老年人多层次、多样化养老服务需求，面向社区全体老年人提供以日常活动组织、开设老年大学课堂、社区公益活动、医疗健康服务、便民服务、精神慰藉服务、名医坐诊服务等内容的为老服务。2021年起，与青岛瑞源集团签订合作协议，探索社区居家养老服务新模式。通过研发搭建延吉市智慧化医养三级服务平台(一级平台为延吉市级监管平台;二级平台为街道级平台;三级平台为养老服务中心级平台)，以建设老年餐厅为主线，为60周岁(含)以上的老年人群提供“十助”服务(即“助医、助浴、助急、助餐、助洁、助聊、助行、助乐、助残、助购”等多样化的助老服务)。

三、城乡机构养老服务工作得到有效发展

一是重视设施建设。占地面积2万平方米、建筑面积4.5万平方米，总投资约1.5亿元的延边万隆康养中心建设项目主体工程已完成，收尾工程预计今年年底内完成。为加快推动延吉市的康养事业发展，民政局计划与其签订部分设施的运营协议，确保该项目整体的良好运营和健康发展。占地面积1909平方米、建筑面积1.18万平方米，设置床位300张的社会福利院二院建设项目，目前已纳入国家专项债项目库，并已申报中央预算内投资项目。

二是抓好政策扶持。通过与延吉市农业银行与农村商业银行，对养老服务业项目信贷投入，给予放宽信贷条件，提供利率优惠(年利率最低为3.7%左右)，目前有1家养老机构享受了优惠待遇。延吉市总工会与吉林银行联手对成立工会组织的养老机构，市总工会给予贴息补助;养老机构征地按照公益性用地予以征用，出让金一次交齐50年期限，放宽为以租赁形式每年分期缴纳出让金;鼓励养老机构内设医院、门诊，没有条件的机构与镇卫生院和社区卫生服务中心建立了定点合作关系。目前延吉市养老机构内设诊所的有3个，医院内设养老机构的有3个，其他都签订了合作协议;基本实现对养老机构实施与居民用电、用水、用气同价;出台《延吉市养老服务业发展专项资金管理办法》对养老机构给予运营补贴，按实际入住人数以每人每月100元标准给予补助。

三是规范运营管理。民政局对提出申办养老服务机构的单位和个人，既鼓励支持，又严格审核把关，及时登记备案。并且每年对养老服务机构进行一次年度检查、评比，强化对养老服务机构规范化运行。街道对本辖区社区居家养老服务中心日常运营、安全管理、服务质量和资金使用等支持指导和监督管理，做好本辖区老年人居家养老服务工作的指导。社区组织开展社区为老志愿服务，配合运营方和第三方为老服务组织、人员等开展好社区居家养老服务中心日常运营、安全管理、服务质量等工作，负责对辖区居家老年建档立卡工作。(延吉市民政局 供稿)

责任编辑：马尧