吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院行政审判庭：释放改革创新驱动力，推进行政审判高质量发展

2月23日起，最高人民法院官微开设“新时代行政审判”专栏，集中展现行政审判队伍中先进集体和先进个人的事迹与风采。

延边朝鲜族自治州位于吉林省东部，地处中、俄、朝三国交界，是我国“一带一路”向北开放的重要窗口。党的十八大以来，吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院行政审判庭(以下简称延边中院行政庭)始终坚持人民立场，立足本职、改革创新、回应需求、服务大局，构建权益保障和助力法治政府建设的“延边路径”，实现行政审判的高质量发展。

推动行政审判质效整体提升。自2011年以来，延边中院行政庭陆续推进了“非诉执行裁执分离”“行政案件相对集中管辖”“行政机关负责人出庭应诉”“行政审判电子送达”“行政公益诉讼审判”等多项改革探索，并将此作为推动工作高质量发展的关键着力点，审判专业化程度大幅提升，进而实现审判质效的整体提升。依托改革实践，发掘审判工作中的法律问题，切实将实践经验转化为理论成果。近年来，延边行政审判各项业务成果获最高法院特等奖1个、一等奖3个;2个案例分别入选最高法院首批行政协议十大典型案例和人民法院助力全国统一大市场建设十大典型案例。2016年和2018年，东北三省行政审判工作座谈会和全国部分法院行政审判工作座谈会在延边召开，延边行政审判经验获得肯定。

九鼎公司案入选第一批人民法院行政协议典型案例。

涉盐业行政强制案入选人民法院助力全国统一大市场建设典型案例。

助力提升法治政府建设水平。始终紧紧依靠党委领导，坚持司法主动靠前和适度向后延伸，针对审判中发现的行政管理漏洞等，通过司法建议、行政审判白皮书等方式，及时提出完善对策。加强重大案件协调和类案风险应对，2019年与延边州司法局联合印发《行政执法与行政审判工作指引》，对规范房屋征收补偿工作、预防行政争议发生发挥积极作用。多年来，先后为吉珲高铁、出租车经营权改革、棚户区改造及老旧小区改造等多项政府重点工作提供专业指导意见，为依法行政贡献“行政审判智慧”。2020年，深化长期以来府院良性互动的实践成果，在全省率先建立全区域统一模式的府院联动机制，成立府院联动工作委员会，设立行政争议协调化解中心，开创司法与行政良性互动新局面。坚持问题导向，不断提升行政执法前端治理能力，在审理一件因商住楼外置排烟管道引发的行政争议中，通过组织召开府院联动专题研讨会促使行政机关形成预防该问题的指导性意见，相关做法被《人民日报》刊载。

着力推进行政争议实质化解。为破解行政审判中可能存在的“赢了诉讼却未解决实质纠纷”的问题，延边中院行政庭探索民行交叉案件一并审理方式，为纠纷实质化解注入新动能。同时，积极关注案件背后的民生问题，理性回应当事人的期待和诉求，努力在每一个行政争议中寻求最优解。2021年，在审理一起房屋登记案件中发现，该案症结在于行政部门对行政区域的管辖和认定不一致，导致该地区土地登记与房屋登记分属两个县市，不动产登记工作受阻。延边中院积极协调，最终促成两地行政机关打破管理壁垒、跨区域联合履职，展开全面勘界，困扰当地百余名群众多年的历史遗留问题得以彻底解决，当事人特发感谢信致谢。此外，延边中院还与中共延边州委全面依法治州委员会办公室、延边州司法局在吉林省率先联合出台《推进行政执法监督及依法履行工作指引》，通过推进行政机关自我监督、自我纠错，推动行政争议实现实质性化解。

2021年8月，组织召开专题会议解决跨行政区域房屋登记历史遗留问题。

当事人赠送锦旗致谢人民法院公正司法。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。延边中院行政庭将继续坚持改革创新，不断提高化解行政争议和服务群众的能力，为推进法治国家、法治政府、法治社会贡献司法力量。(最高人民法院 供稿)

责任编辑：马尧