治理耕地“非粮化” 保护粮食安全

——蛟河检察院公益诉讼专项监督助推政府发《通告》

近日，蛟河市人民政府发布《关于严禁耕地“非粮化”行为的通告》。当日，召开“蛟河市耕地非粮化专项整治工作推进会议”，针对永久基本农田种植人参问题，部署遏制新增、有序退出等重点工作。此举标志着蛟河市检察院开展耕地“非粮化”公益诉讼专项监督取得了阶段性成果。

去年下半年以来，蛟河市检察院在先期掌握的基础上，对辖区内耕地“非粮化”进行全面摸排，发现有9个乡镇不同程度地存在着利用耕地种植人参的情况。公益诉讼团队通过现场踏查、遥感定位、调研摸底，协调有关部门登记造册，撰写调研报告，为开展耕地“非粮化”公益诉讼专项监督提供决策参考。

蛟河市检察院及时将案件线索向上级报告，坚持依法一体履职。为了调研耕地种参对黑土地肥力的影响，在吉林市院指导下，一同前往中国农业大学国家黑土地现代农业研究院、吉林省农业大学中药材学院、吉林省土壤肥料总站等专业部门，咨询农业专家，为后续工作部署提供技术理论支撑。

与此同时，蛟河市检察院加强内外联动，深化综合履职办案模式，联合相关部门多次召开联席会议，研究制定耕地种植人参存量逐步退出办法，形成上下联动、一体贯通的工作合力。 

蛟河市检察院充分依托府院联动机制，牵头组织农业农村局、自然资源局、法院、公安等12个部门召开耕地“非粮化”公益诉讼检察公开听证会暨2024年第一次府院联动会议，明确“遏制增量，减少存量”的工作思路，研究确定“政策引导+科学用地+逐步退出”科学整改方案，避免“一刀切”影响参农利益，切实形成对耕地的长效保护。

在上述工作基础上，蛟河市检察院从压紧压实责任、加强耕地种植用途管控、建立健全工作机制等方面，分别向蛟河市人民政府制发了社会治理类检察建议，向农业农村局、涉地面积超过100公顷的三个乡镇制发了诉前检察建议，建议将2024年春季作为耕地“非粮化”集中治理的关键时间节点。

蛟河检察院通过公益诉讼专项监督形式，助推市政府以行政命令形式发布《关于严禁耕地“非粮化”行为的通告》，切实解决了近年来困扰蛟河市的违规占用永久基本农田种植人参等“非粮化”作物的突出问题，是检察机关践行“三种履职”，坚决守住耕地红线和保障粮食安全的生动体现。（蛟河市检察院供稿）

责任编辑：马尧