刑事案件诉源治理和检察建议研究

实现诉源治理，是推进国家治理体系和治理能力现代化研究的重要方面。检察建议作为检察机关促进法律正确实施、推动社会和谐稳定的重要方式，其法律性、预防性和灵活性等特点，使其非常适合应用于刑事案件诉源治理，且优势显著。面向当前刑事案件诉源治理工作遇到的问题，检察机关应通过依法能动履职，着力探索以检察建议推动刑事案件诉源治理的实现路径，通过改进和完善落实检察建议，实现刑事案件诉源治理。

以检察建议推动刑事案件诉源治理的重要原因：检察机关通过适用认罪认罚从宽，落实少捕慎诉慎押，在检察办案环节减少社会矛盾对抗，积极化解纠纷，使一些犯罪情节轻微、社会危害性小的案件不再进入审判环节，从而降低刑事案件诉讼量，是刑事检察参与诉源治理最直接的表现方式。检察建议的法律性契合刑事案件诉源治理的内在需求，检察建议的预防性与刑事案件诉源治理理念相契合，检察建议的灵活性拓宽了刑事案件诉源治理的延展范围。近年来，各地检察机关深入践行依法治理理念，针对办案中发现的违法犯罪隐患和类案管理监督漏洞，积极制发检察建议，并督促相关部门和单位及时整改。

检察建议在刑事案件诉源治理实践中存在的问题：以检察建议推动刑事案件诉源治理的意识不强，检察人员在刑事案件诉源治理中运用检察建议的意识薄弱，既有思想认识上的不足，也有能力素质上的局限。检察建议数量不多、质量不高，检察建议缺乏刚性要求，执行力不足，检察建议落实效果不佳。

提升检察建议推进刑事案件诉源治理的方法途径：提高以检察建议推进刑事案件诉源治理的思想认识，检察人员应自觉提高以检察建议推进刑事案件诉源治理重要性的认识，充分认识到以诉源治理推动刑事案件解决的重要意义，明确以检察建议推进国家治理体系和治理能力现代化的重要作用，从思想上重视以检察建议推进刑事案件诉源治理的理念，在实际工作中将其内化于心，外化于行，着力推动相关工作顺利开展。严把质量关，提高检察建议精准度，提升业务能力、强化调研，提高检察建议质量，强化组织领导，深化制度保障，规范制发程度，提高文字水平。强化跟踪督导，推动检察建议整改落实，强化联络对接，督促整改落实，加强外部监督，拓展监督效能，注重宣传引导，提升检察建议影响力。（程群峰）

责任编辑：马尧