以社工站建设为牵引 深化基层服务 推动“五社联动”社会治理新模式

社会工作服务站设立工作开展以来，延吉市高度重视，科学谋划，立足实际，制定出台《延吉市乡镇(街道)社会工作服务站设立工作方案》，实施社工站建设“金达莱”计划，确立“一年起步、两年建成、五年提升”工作思路，积极推动社工站建设高质量发展，畅通“五社联动”参与社会治理，助力完善社区服务体系，精准回应居民服务需求。2021年，在依兰镇和6个街道开展社工站建设试点工作，2022年实现全市乡镇(街道)社工站全覆盖。通过乡镇(街道)社工站和村(居)社工点，带活基层社区、社工、志愿者、社会组织、社会资源“五社联动”，开展富有特色的社工服务项目活动，努力打通服务群众“最后一米”。

一、整合各类资源， 高标准提供“五社联动”服务平台

合理设置场地。各试点单位依托社会事务或社区工作办公室成立社工站，对照社工站建设“五有”标准，整合配套设施资源，分别选择便民服务大厅、民政办公室或社区建设办公室挂牌设立，配备必要的办公设备，统一要求社工站工作管理制度和社工守则双上墙，确保社工站建设“量质并举”。择优选配人员。要求驻站社工年龄40岁以下，大专及以上学历，各街道选调2-3名取得社工证“社工岗”人员成立社工站，保证社工站工作可持续发展，17名进站社工中持证初级社工10人，中级5人，9人曾主持或参与承接“三区”计划项目和福彩公益金项目，保证了开展社会工作项目的基本条件。强化资金保障。市委、市政府出台《改革完善社会救助制度的实施意见》，推进政府购买社会救助服务，有效整合和利用养老服务、孤残儿童服务、残疾人服务、社会工作服务等民政购买服务资金，扩大服务覆盖面，惠及更多困难群众。民政局把社工站建设当做一把手工程，两次组织试点单位到深圳培训学习，高标准建设，反复同政府和相关部门沟通，与乡镇一起研究部署，克服重重困难，争取资金110万元购买社会服务，实现乡镇(街道)社工站全覆盖。完善政策配套。在村镇集体经济富裕地区给予政策支持，鼓励由村代会决定、村集体出资购买社工服务，服务于民。试点乡镇依兰镇通过自筹资金购买服务补充社工站建设，其中九龙、利民等6个村通过自筹资金购买服务建立社工点，拓展延伸社工服务与乡村振兴工作有效衔接。

二、立足辖区特点， 高站位谋划“五社联动”服务项目

制定特色项目。各社工站围绕社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理和社会事务等5项民政重点工作，在调研探访基础上，立足现有民政服务对象清单和重点服务人群档案，按照“1+X+1”模式，北山街道社工站设置了留守、单亲、特困家庭儿童服务项目;公园街道社工站设置了“校社共建”、社区干部培养服务项目;进学街道社工站设置了“老兵之家”、“幸福家园”服务项目;依兰镇社工站设置了低保家庭等弱势群体服务项目。充分调动辖区“五社”优势条件开展服务，推动社会治理现代化水平提升。开展专业服务。突出需求导向和项目导向，深入走访调研，充分了解社区和居民“双向”需求，探索建立供需对接、资源整合等机制，更好地统筹区域内各类服务资源，服务社区和居民。北山街道社工站围绕制订项目，通过走访慰问，建立困难儿童和留守儿童档案136份，实行一对一跟踪服务，开展各种关爱服务活动21场次，为90名留守和困难儿童提供心理咨询服务;公园街道社工站联合延边大学组织开展社工和居民骨干培训活动10次。推动项目落地。融合慈善资源促成项目捐赠、消费帮扶参与基层治理和乡村振兴，各社工站组织开展“99公益日”网络募捐活动，募集金额19.89万元;启动“幸福家园”村社互助项目，协助完成114个认领注册工作，启动74个互助项目募集资金8.9万元;推动“文养结合”试点，提供上门服务3659人次;促进志愿服务。调动志愿者参与社会治理积极性，组织婚庆协会等257家社会组织融入街道社区，参与环境整治等志愿服务活动300余次;组织医疗机构协会等23家社会组织参与疫情防控，支持“党爱超市”发放非处方药品及慰问品13.58万元。

三、深化社区治理， 高质量完善“五社联动”服务机制

以社工站建设为牵引，着力打造“3564”精准服务模式，完善 “五社联动”服务机制，通过多角度探索和实践为群众提供便捷立体具有延吉特色的社工站服务。“构建3级服务体系”。统筹发展，建立民政局社工总站、乡镇(街道)社工站、村(居)社工点3级服务体系，探索社会工作服务新理念、新机制、新场景，加强社会工作专业服务供给，提升服务能力;“融合5社联动治理模式”。依托社工站加挂社会组织培育发展中心牌匾，加强区域内各类资源整合和利用，充分服务于民，拉近社工站和群众之间距离，大力推动“五社”联动，将社工站打造为基本公共服务和基层社会治理的坚强堡垒;“遵循社区治理6治工作法”。发挥党建引领作用，积极构建“六治”社区治理新发展格局，推动基层治理融合发力、实践创新、转型升级，提高社会治理水平。“打造4个社区”。调动社会组织参与社区服务积极性，促进形成共建、共治、共享社会治理新格局，最终实现打造美丽社区、和谐社区、平安社区、幸福社区目标。(延吉市民政局 供稿)

责任编辑：马尧