访贫问困扎基层 精准施策拔穷根——吉林省图们市副市长黄亮扶贫记

从吉林省委办公厅下派到边疆基层挂职扶贫，这是他一次特殊的历练；从全省脱贫攻坚工作排名倒数到跃居全省第一，这是他一次光荣的见证。图们市2012年被吉林省委省政府确定为东部高寒连片特困地区，2016年图们市的脱贫攻坚工作成效考核结果在全省处于倒数位置，是被省委省政府约谈的对象。2017年，经过一年的努力，图们打了一个漂亮的翻身仗，在2017年底的考核中，跃居于全省第一。这份成绩的背后凝聚着图们市委市政府各级干部的汗水。在图们挂职的黄亮正是这场脱贫攻坚战的参与者和见证者。

心系贫困群众，一个月走遍22个贫困村。2012年，黄亮作为清华北大选调生来吉林任职，在吉林省委办公厅从事文字综合工作。2017年9月底，吉林省委组织部在省直机关遴选15名年轻处级干部到全省贫困县挂职，黄亮按组织要求到图们挂职，担任图们市副市长，协助图们市委常委、副市长孙东升主抓脱贫攻坚、乡村振兴等工作。

黄亮深知此次所担负的工作的重要性，在明确了自己的任务目标后，他立即着手熟悉工作。到达图们的一个月内，他拜访了所有市级党政领导，真诚向他们学习请教，同时以镇为单位，走遍了全市22个贫困村和主要行业部门，全面了解图们市脱贫攻坚工作情况。

图们市为有效落实脱贫攻坚各项工作，在各乡镇各设一个指挥长，起初分别由市人大主任、政协主席、组织部长、宣传部长担任，后来孙东升和黄亮同志接替宣传部长负责长安镇片区的脱贫攻坚指挥协调工作。其余市级领导每人包保两个贫困村，黄亮负责包保图们市长安镇龙家村和石岘镇上龙城村。

包村后，黄亮经常走村户，到一些 “老大难”的农户家中，有时一坐就是一两个小时，慢慢唠、细细讲。直到贫困户喜笑颜开，或动情落泪，最终获得贫困户的理解和支持。

黄亮不怕脏不怕累，经常帮助贫困户干活儿。看到有的贫困户家炕上的地板胶使用年长日久没有更换，又脏又硬，他便买来新的地板胶并帮忙换上；一些因身患疾病行动不便的贫困户，他经常带领工作人员帮助打扫庭院和屋子。不仅把屋中打扫干净，还帮助贫困户把屋里堆放得凌乱不堪的衣物叠放整齐。贫困村短时间内从村容村貌上得到了明显的改善。

贫困村有困难，黄亮更是全力以赴解决。长珲高速公路有一个宽线60米左右的桥洞途经图们市长安镇龙家村，由于桥洞高度不够，大型农用机械无法通过，每年秋收时，大型的农用机器都无法通行。加上桥洞严重积水，冬天结冰车辆更是难以通行。这一难题给该村三个组大约60户村民造成了困扰。黄亮了解此事后，立即与高速公路管理部门联系，协调该部门对桥洞进行改造。龙家村的村部地势低洼，亟待选址重建，但村里资金不够。黄亮得知后，找到延边州委统战部，协调辽宁商会延边分会出资为该村重建新的村部。上龙城村集体经济薄弱，黄亮主动联系水利、林业等部门，将村水库的经营权下放给村集体……

访民意解民忧，政策惠民产业扶贫。黄亮在贫困村走访时了解到，在村民医疗费用的报销上，贫困户可以享受95%的报销政策，而收入仅差几百元的非贫困户却只能报销一部分，这让很多上了年纪经常看病的非贫困户意见很大。他及时将这一情况反馈给市委市政府，建议出台惠民政策。

图们市委市政府对此高度重视，决定每年财政专门安排资金，制定出台了农村户籍60周岁及以上非贫困户可比照贫困户同标准享受95%报销的惠民政策。同时，村民由于意外医疗支出可能导致因病致贫的情况，也纳入一事一议，予以补助。

针对村里失能半失能老人较多的状况，黄亮还倡议有条件的村开设了“爱心食堂”。组织图们市石岘镇河北村、下嘎村等村驻村干部拿出下乡补贴，就地采购食材，聘请村民做饭，在解决驻村干部午饭问题的同时，免费为全村失能半失能老人提供营养午餐。每天中午两荤一素三道菜，装成盒饭，送到贫困户老人的炕头上。“爱心食堂”的饭菜温暖了他们的心。

产业扶贫是脱贫攻坚的主要抓手和有效措施。黄亮包保的两个村集体经济为零。上龙城村虽然有养牛这一产业，但没有形成规模，增收缓慢。黄亮因地制宜，以贫困村现有的资源为基础，与省州包保单位和龙头企业进行恳谈对接，积极协调扶贫产业项目。

考虑到贫困村劳动力缺乏，空心化严重，很多贫困户因没有劳动能力无法参与产业扶贫。黄亮又着手谋划，在包保村里建立农业合作社，没有劳动能力的贫困户可以通过土地入股的方式来分红。为了增加贫困户的就业，黄亮还根据图们市公益性岗位面向贫困户和非贫困户就业政策，鼓励贫困户就业，实现个人脱贫。

舍小家顾大局，坚决打赢脱贫攻坚战。今年，图们市脱贫攻坚工作实行“一线工作法”，每周二到周四为无会日，全市级领导和各级干部除留守值班人员外都要下乡驻村扶贫。为提高工作效率，黄亮周二到周五基本都是“朝五晚九”的工作强度。每天早上5点半便从市里出发，到贫困村巡查后，8点再回到市政府上班。

除了早上进村，晚上还要进村。黄亮和其他市领导分头行动，一个村一个村地走。进村后，把每个村的包保人找出来，了解一下包保人在帮扶工作中发现的问题和困难。每个村走下来需要三个小时。此外，为保证各项扶贫政策个有效落实和包保工作取得切实成效，黄亮和其他相关领导经常利用晚上时间分批次对全市千余名驻村干部进行培训和考核，共开展扶贫业务培训考核3000余人次。到目前，黄亮已将图们市22个贫困村走了3遍。每一家贫困户门前都有他的足迹，每个贫困村的群众都熟悉了他的外地口音，都认得这个年轻朴实的干部的身影。

面对繁重的扶贫工作，黄亮深感责任重大。自从挂职以来，黄亮很少回家，有时一个月才能回一次家。他的大儿子今年刚上小学，小儿子还不到1岁。孩子想爸爸，只能在他下班后通过手机进行视频聊天。偶尔有个周末赶回去，等他坐高铁回到长春家中已是晚上9点多了，一直在苦等爸爸的孩子早已睡着了。

为了弥补对家人的亏欠，不久前，在母亲过生日这天，他让媳妇带着孩子和老人来到图们，他亲自下厨做了几个特色菜给母亲。还开车带着母亲和妻子一同去自己负责的贫困村走访，向母亲和妻子介绍自己包保村脱贫的情况。

“看到村民生活越来越好，老人特别高兴，家人们也都支持我的工作。”黄亮说，以前的工作大都是写材料，接触的是政策性文件，现在是实实在在做脱贫攻坚的工作，感觉很接地气，感觉以前的文字都活了起来。看到贫困户生活条件不断改善，特别有成就感。

如今，延边州已发起了“远学南部、近学图们”的号召，并在图们组织召开了全州脱贫攻坚现场观摩会。吉林省副省长李悦到图们视察后，也盛赞图们脱贫攻坚工作。黄亮说，挂职这段时间，能参与到图们脱贫攻坚战中来，并见证了图们市脱贫攻坚工作取得的成绩而感到荣幸。

 由于在扶贫工作上处处想民之所想急民之所急，黄亮深受基层群众认可。图们市委市政府在黄亮挂职一年期满后，向上级组织部门申请，让他再继续工作一年。面对图们市的真诚挽留，黄亮欣然同意。他表示，此战不胜，马不解鞍，一定要坚持到图们全市贫困村全部顺利摘帽他再回去，坚决打赢这场脱贫攻坚战。（稿源：图们市委宣传部）

责任编辑：马尧